一)明確了保安服務的范圍。
為了將保安服務活動全部納入公安機關監(jiān)管,條例對保安服務范圍作了三個方面的規(guī)定:一是保安服務公司根據(jù)保安服務合同,派出保安員為客戶單位提供的門衛(wèi)、巡邏、守護、押運、隨身護衛(wèi)、安全檢查以及安全技術防范、安全風險評估等服務;二是機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位招用人員從事的本單位門衛(wèi)、巡邏、守護等安全防范工作;三是物業(yè)服務企業(yè)招用人員在物業(yè)管理區(qū)域內開展的門衛(wèi)、巡邏、秩序維護等服務。其中,自行招用保安員的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和物業(yè)服務企業(yè),在條例中統(tǒng)稱自行招用保安員的單位。
(二)規(guī)定了保安服務公司的行業(yè)準入制度和自行招用保安員的單位的備案制度。
保安從業(yè)單位,包括保安服務公司和自行招用保安員的單位兩類,其中保安服務公司中包括從事武裝守護押運服務的保安公司。根據(jù)保安從業(yè)單位的不同特點,條例作了三個方面規(guī)定:一是設立保安服務公司應當經公安機關許可,有不低于人民幣100萬元的注冊資本,有住所和提供保安服務所需的設施、裝備,有符合條件的保安員、管理人員,有健全的管理制度。二是設立從事武裝守護押運服務的保安服務公司,還應當符合國務院公安部門的規(guī)劃和布局,有10倍于一般保安公司的注冊資本,由內資控權,有符合國家規(guī)定條件的守護押運人員。三是自行招用保安員的單位應當向公安機關備案,且不得在本單位以外或者物業(yè)管理區(qū)域以外提供保安服務。此外,條例還對保安服務公司取得許可的具體程序作了規(guī)定。
(三)對保安員的條件和保安員的管理、培訓以及權益保障作了規(guī)定。
保安員是保安服務的具體承擔者,一方面要嚴格管理,另一方面也要保障其合法權益。為此,條例作了三個方面的規(guī)定:一是明確了擔任保安員的條件,規(guī)定經公安機關考試、審查合格并留存指紋等人體生物信息的,發(fā)給保安員證。二是明確保安從業(yè)單位對保安員負有管理和培訓責任。三是規(guī)定了保安員的權益保障。
(四)對保安服務行為作了規(guī)范。
保安服務行為與公民、法人的人身安全、財產安全密切相關,為了規(guī)范保安服務行為,條例作了四個方面的規(guī)定:一是保安服務公司應當與客戶單位簽訂保安服務合同并至少留存2年備查,對擬提供的保安服務的合法性應當進行核查。二是設區(qū)的市級以上地方人民政府確定的治安保衛(wèi)重點單位不得聘請外商獨資、中外合資、中外合作的保安服務公司提供保安服務。三是保安員為履行職責可以進行查驗有關證件、登記、巡邏和守護等活動,但不得限制他人人身自由、搜查他人身體、阻礙依法執(zhí)行公務。從事武裝守護押運的保安員需要使用槍支的,依照《專職守護押運人員槍支使用管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。四是保安從業(yè)單位對在保安服務中形成的監(jiān)控影像資料和報警記錄應當至少留存30天,且不得刪改、擴散。
(五)對保安服務的監(jiān)督管理作了規(guī)定。
為了對保安服務活動實施有效的監(jiān)督管理,條例作了四個方面的規(guī)定:一是公安部負責全國保安服務活動的監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府公安機關負責本行政區(qū)域內保安服務活動的監(jiān)督管理工作。二是公安機關應當指導保安從業(yè)單位建立健全相關管理制度,并負責督促落實。三是公安機關應當公布投訴方式,受理投訴,并及時調查和處理。四是國家機關及其工作人員不得設立保安服務公司,不得參與或者變相參與保安服務公司的經營活動。